“建设广义智慧城市，推动城市治理体系和治理能力现代化”，这是第五届中国智慧城市大会主题。结合会议精神，各地政府以依法治理为指导方针，为保障智慧城市健康发展，在其治理方向、治理结构、治理顶层设计、管理创新方面正进行着积极地探索。我省西咸新区已经建立智慧社区示范点。 

一、智慧城市概述 

智慧城市，是充分利用现代信息通信技术、大数据技术手段感测、分析、整合城市运行系统的各项关键信息，从而对包括民生福祉、生态低碳、公共安全、城市服务、产业优化的各种需求做出智能响应，实施信息和知识最优化运用，实现城市决策和治理的智能化、协同化、精确化和高效化，进而创造以人为本的美好城市生活，促进城市和谐、可持续成长的最优化城市发展的新模式和新形态。 

智慧城市由四个层次构成。最底层为感知层，感知层可以通过手机、平板电脑、二维码标签和识读器、调频电话、无线网关，PC、云计算、internet，RFID标签和读写器、摄像头、GPS、传感器、传感器网络、摄像头等对整个城市的人、事、物体、环境进行识别，采集信息，随时随地全面感知；第二层为网络层，通过通信网、互联网、物联网三网深度融合，打造泛在的承载网络，并安全可靠地将各种采集信息和控制信息进行实时准确的传递；第三层为平台层，是智慧城市的大脑。包含IT（信息技术）能力，CT（通信技术）能力，城市数据中心。对来自网络层的数据，利用云计算和模糊识别等各种智能计算技术，对海量的数据进行快速、集中、准确的分析和处理，并做出智能化的控制；应用层处于最高层，对平台层大数据进行智慧处理，将技术转换成生活、学习、工作各种领域，并为决策提供支持。智慧城市建设包括，智慧的交通、智慧的医疗、智慧的社区、智慧的教育、智慧的电力、智慧的经济、智慧的物流、平安城市、智慧社区等，无所不能的智慧生活正款款向我们走来。 

二、智慧城市建设中需要注意的问题 

1、数据开放与隐私保护。数据开放与隐私保护相互对立而存在，导致数据安全存在于数据收集、加工、存储和分析处理的各个环节。大数据是智慧城市建设的基石，日益成熟的数据分析技术能使得开放的政府数据被发掘出更大价值。2015年国务院发布《促进大数据发展的行动纲要》明确提出，“加快政府数据开放共享，推动资源整合，提升治理能力”。政府和企业拥有和公民政治、经济、生活息息相关的最新海量数据。政府数据开放，不仅可以使得技术部门或第三方社会力量利用政务资源网上的数据进行社会化创新，而且更有助于政府接受社会监督，提高政府的公信力和服务效率，增强公民对国家的信心和对公平正义的维护。然而一些部门把数据视为自己的利益和权力，不愿意开放，导致资源白白浪费，开放不足，也会影响智慧城市创新发展。 

因此，首先，要转变理念，树立起只有开放数据，汇聚数据，才能挖掘出数据的最大价值的理念。其次，依我们国家目前的管理水平，可首先开放除涉及国家安全和个人隐私以外的原始公共数据，同时提供应用程序开放接口，方便企业和个人对数据资源深入开发利用。另外，对涉及国家、企业安全和公民隐私方面的数据，开放使用时，必须有第三方来监管。 

2、理性与盲目。首先，从顶层设计把好关，统一规划，多部门综合协调。其次，统一建立出台智慧城市标准体系。再次，以需求为导向，根据本城市实际情况，科学规划，合理配置资源，从城市规划管理，公共服务，社会管理，基础设施，产业发展等方面，逐步探索解决制约城市发展的问题。最后，有机整合原有系统，实现不同部门之间数据融合和共享。 

进一步完善信息基础设施建设，探索跨领域信息资源开发和共享，加快城市大数据管理与共享平台的建设，并且加大数据开放程度，开发出满足公民需求的各种政务APP，通过移动、联通或者电信运营商，将整个服务延伸到城市的每个角落，使公民对智慧城市的体验更加具体，需求得到更好的回应体验。并设法拓展公民参与智慧城市建设渠道。 

3、发展与人才培养。我国智慧城市发展缓慢，很大一部分原因，因为城市感知设备不足，物联网难以很快普及。国产传感器设备灵敏度、稳定性都待提高，高端传感器产品依靠进口，成本高。病毒攻击和黑客对互联网的入侵对公民健康，财产安全受到威胁。云计算机存在数据丢失和安全漏洞。因此微型化、网络化、智能化感知终端核心元器件开发，异构网络之间信息互联互通技术研发，大容量数据存储交换和信息安全研发都急需加强。为避免在核心技术上依赖个别国家而出现难以预测的风险，还应该加强网络设备、通信设备及软件产业的自主创新力度和资金投入。 

因此，智慧城市政府应加大智力资本的支持力度，引入高校、研究所、社会团体、行业组织等资源，组建一支高素质的专门队伍展开关于治理能力的理论研究，还要加大偏远地区的信息基础设施投入和人才培养力度。各地政府不仅要加强智慧城市技术之“智”，更要重视治理之“慧”。